Micșorarea taxei penalizatoare este doar un prim pas spre o soluție reală

21 Octombrie 2016

 

 

Comunicat de presă

Referitor la Propunerea legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje și de modificare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu. (L420/2016)

 

MicÈ™orarea taxei penalizatoare este doar un prim pas spre o soluÈ›ie reală în problema colectării È™i reciclării deÈ™eurilor de ambalaje.

 

Este sarcina Ministerului Mediului să elaboreze un plan coerent È™i fezabil, care să reseteze sistemul actual È™i să stabilească obligaÈ›iile tuturor parÈ›ilor implicate in gestionarea deÈ™eurilor municipale, inclusiv a deÈ™eurilor de ambalaje generate în gospodăriile populaÈ›iei.

 

FederaÈ›ia Patronatelor din Industria Alimentară (ROMALIMENTA), FederaÈ›ia NaÈ›ională PRO AGRO, AsociaÈ›ia Română pentru Ambalaje È™i Mediu (ARAM), AsociaÈ›ia NaÈ›ională pentru Băuturi Răcoritoare (ANBR), AsociaÈ›ia Berarii României (BR), Patronatul Apelor Minerale (Apemin), ConfederaÈ›ia Patronală UNIUNEA PATRONATELOR DIN ROMÂNIA (BUSINESSROMÂNIA), ConfederaÈ›ia NaÈ›ională A Patronatului Român (CNPR), AsociaÈ›ia Marilor ReÈ›ele Comerciale din Romania (AMRCR), AsociaÈ›ia NaÈ›ională a ComercianÈ›ilor Mici È™i Mijlocii din România (ANCMMR), AsociaÈ›ia Companiilor de DistribuÈ›ie de Bunuri din România (ACDBR), AsociaÈ›ia Română a Magazinelor Online (ARMO), OrganizaÈ›ia RO-FISH, AsociaÈ›ia Operatorilor din Agricultura Ecologică (BIO ROMANIA), AsociaÈ›ia Producătorilor È™i Distribuitorilor de Chimicale din Romania (APDCR), FederaÈ›ia Patronală din Industria Materialelor de ConstrucÈ›ii (PATROMAT), Patronatul Zahărului din România È™i Patronatul Planta Romanica,

au susÈ›inut È™i au sprijinit încă de la început crearea È™i dezvoltarea la nivel naÈ›ional a unui sistem de gestionare a deÈ™eurilor de ambalaje bazat pe principiul „răspunderii producătorului” care este adoptat cu succes in majoritatea țărilor membre ale Uniunii Europene, iar acesta s-a dovedit pe parcursul anilor capabil să obÈ›ină rezultate care să permită respectarea obligaÈ›iilor asumate de România la aderarea la Uniunea Europeană.

Cu toate acestea, lipsa infrastructurii corespunzătoare de gestionare a deÅŸeurilor, mai ales pentru asigurarea colectării separate a acestora, va conduce la situaÈ›ia ca România să nu-ÅŸi respecte angajamentele în acest domeniu, asumate prin aderarea la UE ÅŸi să fie declanÅŸată o procedură de infringement iar aceasta situaÈ›ie este imputabilă Ministerului Mediului care are o responsabilitate directă pentru că nu È™i-a îndeplinit rolul de a elabora, implementa È™i controla îndeplinirea măsurilor de politici de mediu lanivelul municipalităților.

Sistemul de gestionare a deÅŸeurilor de ambalaje, transpus în legislaÈ›ia naÈ›ională, preconiza generalizarea implementării colectării separate a deÅŸeurilor din gospodăriile populaÈ›iei până în anul 2007. În realitate, pentru că Ministerul Mediului nu È™i-a îndeplinit rolul ce ii revine, colectarea separată a deÅŸeurilor municipale este È™i în 2016 tot în faza de deziderat.

Fără o colectare separată funcÈ›ională, în condiÈ›iile în care 60% din deÅŸeurile de ambalaje sunt generate în gospodării, producătorii È™i importatorii de bunuri ambalate nu pot realiza È›intele de reciclare, deÈ™i au aderat aproape în totalitate la sistemul naÈ›ional de gestionare a deÈ™eurilor de ambalaje creat, reglementat È™i controlat de Statul Roman, È™i plătesc pentru reciclarea întregii cantități de deÈ™euri de ambalaje pe care le introduc pe piaÈ›a naÈ›ională.

în acelaÈ™i timp, È™i mai alarmant este ca în acest moment aceÈ™tia sunt nevoiÈ›i să plătească la sfârÈ™itul anului È™i contribuÈ›ia penalizatoare la Fondul pentru Mediu deÈ™i nerealizarea obiectivelor nu le este imputabilă.

Starea sistemului de gestionare a deÈ™eurilor de ambalaje are un impact negativ asupra economiei țării È™i asupra funcÈ›ionării pieÅ£ei libere. În contextul economic de astăzi, mii de agenÈ›i economici din domenii precum industria alimentară È™i serviciile conexe, agricultură, bunuri de larg consum, comerÈ›, construcÈ›ii, farmaceutic, energie etc. vor fi din nou în situaÈ›ia de a plăti penalizarea de 2 lei/kg stabilită arbitrar.

Costurile pe care le poate genera blocarea sistemului de gestionare a deÈ™eurilor de ambalaje se ridică la peste 700.000 euro pe zi pentru operatorii economici români, producători È™i importatori de bunuri ambalate.

Luna ianuarie 2016, când producătorii È™i importatorii de bunuri ambalate au fost nevoiÈ›i să achite contribuÈ›ia de 2RON/kg pentru deÈ™eurile de ambalaje nevalorificate la nivelul obiectivelor pentru anul 2015, deÈ™i suportaseră deja costurile de gestionare prin tarifele achitate Organismelor de Transfer Responsabilitate, a “adus” în bugetul AFM aproape 60 de milioane de euro. Cu toate acestea, niciun leu din aceÈ™ti bani nu a fost folosit pentru colectarea È™i reciclarea unor cantități suplimentare de deseuri de ambalaje.

SituaÈ›ia se anunță dramatică pentru 2016, întrucât sistemul este complet disfuncÈ›ional, iar È›intele sunt departe de a fi atinse din cauza lipsei infrastructurii necesare colectării selective È™i a cărei dezvoltare nu È›ine direct de producători.

DeÈ™i Ministerul Mediului a avut la dispoziÈ›ie mai bine de 12 luni pentru a găsi o soluÈ›ie funcÈ›ională care să scoată din blocaj sistemul de gestionare a ambalajelor, a ales să menÈ›ină exclusiv în sarcina operatorilor economici aceasta responsabilitate, ceea ce, pe fondul inexistenÈ›ei unor cantități suficiente de deseuri de ambalaje colectate separat de la populaÈ›ie, a condus la costuri de 10 ori mai mari în 2016 fata de anul trecut, fără ca obiectivele sa fie îndeplinite.

Păstrarea nivelului actual al contribuÈ›iei, nu asigură o mai bună colectare a deÈ™eurilor de ambalaje, ci posibilitatea pentru „deÈ›inătorii” de deseuri (colectori È™i reciclatori), de a solicita È™i încasa de la producătorii È™i importatorii de bunuri ambalate mult mai mulÈ›i bani pentru aceeaÈ™i activitate precum cea din anii precedenÈ›i.

La nivelul actual, impactul contribuÈ›iei penalizatoare este estimat la 0,40-0,50 Lei/unitate de produs, în cazul conservelor de fructe È™i legume, a vinurilor, apei, sucurilor ambalate în borcane È™i butelii de sticlă cu capacitatea de 700-750 ml, iar impactul este similar si altor categorii de produse.

Prin urmare, producătorii sunt confruntaÈ›i cu o escaladare fără precedent a costurilor È™i cu perspectiva creÈ™terii acestora prin impactul contribuÈ›iei penalizatoare. Dacă soluÈ›iile vor întârzia să apară, aceÈ›tia îÈ™ii văd afectată grav baza economică, până în punctul în care însăși existenÈ›a lor ca agenÈ›i economici viabili este pusă sub semnul întrebării, periclitând zeci de mii de locuri de muncă È™i generând riscuri de escaladare a preÈ›urilor în întreaga economie.

Suntem la curent cu interesul colectorilor È™i reciclatorilor de a menÈ›ine nivelul contribuÈ›iei pentru a încasa tarife de zece ori mai mari pentru aceeaÈ™i marfă, È™i tocmai de aceea considerăm incalificabilă atitudinea Ministerului Mediului care se alătură acestora È™i mimează acÈ›iunea, dar nu a făcut efectiv nimic în acest an pentru deblocarea sistemului, aÈ™teptând ca doar producatorii să fie cei care suportă nota de plată pentru deficienÈ›e sistemice aflate în directa sa responsabilitate de gestionare.

SituaÈ›ia actuală se datorează lipsei de implicare a autorităților cu atribuÈ›ii în domeniu în vederea creării mecanismelor necesare pentru colectarea separată de la populaÈ›ie a deÈ™eurilor reciclabile - inclusiv a celor de ambalaje - precum È™i lipsei acÈ›iunilor de control pentru impunerea respectării legii la nivelul autorităților.

Lipsa de deseuri de ambalaje colectate a creat o piață dezechilibrată, cu preÈ›uri nerealiste È™i nejustificate, aflate în continuă creÈ™tere până la limita corespunzătoare penalității la Fondul pentru Mediu.

De aceea considerăm corectă și susținem abordarea din comisiile de specialitate din Senat de reașezare a taxei la o valoare justă care să aibă la baza costurile reale de gestionare a deșeurilor municipale aprobate pentru operatorii de salubritate, singurii abilitați prin lege să presteze acest serviciu.

În susÈ›inerea abordării propuse prin iniÈ›iativa legislativă vin È™i propunerile prezentate în data de 28 iulie 2016 în cadrul proiectului Jaspers „Evaluarea impactului diferitelor instrumente economice asupra cantității de deseuri reciclate/recuperate È™i deviate de la eliminare prin depozitare”, finanÈ›at de Comisia Europeană pentru a sprijini Romania în depășirea condiÈ›ionalităților ex-ante pentru accesarea fondurilor europene. Acest proiect prevede diminuarea valorii actuale a contribuÈ›iei la Fondul de Mediu È›inând cont de costurile reale de gestionare a deÈ™eurilor municipale, întrucât e de natura a produce disfuncÈ›ionalități È™i derapaje economice majore È™i eliminarea completă a contribuÈ›iei din anul 2018, dată la care întregul sistem de gestionare a deÈ™eurilor municipale trebuie resetată. Proiectul fost finanÈ›at de Comisia Europeana tocmai pentru a veni în sprijinul autorităților de mediu din România care s-au dovedit incapabile să prezinte un plan naÈ›ional È™i instrumentele economice de implementare ale acestuia pentru a fi în măsură să acceseze fondurile europene din exerciÈ›iul bugetar 2014 -2020. În cazul în care rezultatele acestui studiu nu sunt luate în considerare, Romania riscă să piardă fondurile europene alocate în domeniul gestionării deÈ™eurilor.

Producătorii îÈ™i exprimă voinÈ›a de a îÈ™i asuma, în continuare, partea de răspundere ce le revine pentru colectarea È™i reciclarea deÈ™eurilor de ambalaje È™i totala disponibilitate de a sprijini angajamentul României pentru îndeplinirea È›intelor de reciclare È™i valorificare la nivel naÈ›ional.

În acest sens, producătorii sunt gata să acopere toate costurile reale ce le revin din colectarea deÈ™eurilor de ambalaje municipale È™i solicită urgentarea găsirii unei soluÈ›ii reale pentru aceasta criză ce afectează întreg sectorul de afaceri din România. Cerem autorităților responsabile să se angajeze, de urgență, într-un dialog real È™i constructiv pentru resetarea sistemului prin modificarea actelor normative care reglementează acest domeniu astfel încât banii plătiÈ›i de producători să fie direcÈ›ionaÈ›i pentru plata efectivă a părÈ›ii din serviciul de salubrizare corespunzătoare deÈ™eurilor de ambalaje colectate separat È™i încredinÈ›area lor către instalaÈ›iile de reciclare sau valorificare energetică, în scopul atingerii È›intelor de recuperare È™i reciclare.

 

# # #